"Каждому овощу - свой фрукт!.."
|
|
"Каждому овощу - свой фрукт!.." |
|
|
Принципы принятия
Законов России
(или почему у нас проблемы с исполнением Законов...)
Принцип принятия Законов Российской Федеративной Республики.
Вместо того, чтобы увеличивать доходы, наше Правительство «урезает» расходы… Таким вот образом ОНИ, Правительство и Ко, собираются выполнять «пожелания» Президента России: за 10 лет удвоить ВВП? Для справки – в среднем рост должен быть почти 7.2% в год. Реальный рост, а не на фоне инфляции. И без учёта инфляции, а то при настоящем инфляционном процессе ОНИ удвоят гораздо раньше! Да и без роста реального, а то и на фоне отрицательного роста ВВП. И при том, что за предыдущие года нечто подобного не наблюдалось… В смысле роста в 7.2% в год. Даже когда ЦЕНЫ на НЕФТЬ были как никогда благоприятны для решения задач роста… И это при «благодарном» законодательном органе, который умудряется принимать в год по 500-600 законов. И это при том, что у законодателей есть продолжительные отпуска, выходные дни, праздники и т.п. Так по сколько же Законов «за присест» принимают наши законодатели? Успевают ли они хоть что-то прочитать, не говоря уже понять о чем написано в законопроектах. Не говоря уже о том, что хорошо бы … а впрочем … Понятно, почему у нас Законы, которые не «работают», или «работают» не так, как хотели бы законодатели, или «работают» так, как надо некоторым товарищам за пределами Федерального собрания…
Вряд ли найдётся человек, кто считает, что в нашем законодательном органе собраны лучшие умы России (хотя всякое бывает J). И мало кто сомневается, что конкуренция (не нарушающая Конституцию России и Российские Законы), в настоящем случае, приведёт только к улучшению Российского Законодательства. А для этого, необходимо, чтобы граждане России заранее знали: какой Закон предполагают принять Депутаты и могли стать авторами принятого Закона Российской Федеративной Республики...
Принцип принятия Законов Российской Федеративной Республики.
(тезисно, по следующему алгоритму):
Создание основы всего Законодательства: Конституции России.
Настолько качественного, чтобы "не прикопаться" ещё лет сто. Т.е., в Конституции должен быть представлен действительно фунтдамент всего законодательства, которое закрепляет основы-основ и определяет пути развития этих основ.
Затем должны быть созданы Кодексы (своды Законов)
Далее Федеральные Законы.
И уж потом просто Законы России.
(тезисно, по следующему алгоритму):
1) Федеральное Собрание России объявляет конкурс на соответствующий Законопроект.
2) По окончании срока конкурса, предлагаемые Законопроекты (не менее двух) публикуются в специальном периодическом массовом издании до представления их на обсуждение в Федеральное Собрание Российской Федеративной Республики.
3) В соответствующей комиссии, комитете и т.п. Законодательного органа отбирают лучшие Законопроекты (не менее двух), которые
4) представляются авторами Федеральному Собранию России на совместном заседании двух палат.
5) Замечания и предлагаемые изменения по отобранному (одному) Законопроекту выносят на обсуждение (раздельно по палатам) Федерального Собрания России его соответствующие комитеты и (или) комиссии, а также представитель Президентского Совета от имени и по поручению Президента России.
5а) Если представленные Федеральному Собранию России Законопроекты были отвергнуты, то в этом случае Законодательный орган Российской Федерации вновь объявляет конкурс на соответствующий Законопроект.
6) Законопроект обсуждается постатейно.
7) После принятых изменений доработанный и готовый к голосованию Законопроект представляется на рассмотрение Верховного Суда Российской Федеративной Республики.
8) Верховный Суд России обращает внимание Федерального Собрания России на несоответствие (если таковое имеется) принимаемого Законопроекта Конституции России или другому, ранее принятому Российскому Закону и на необходимость устранения противоречий.
9) Для устранения противоречий создается согласительная комиссия от обеих палат с обязательным участием в ней авторов Законопроекта. Согласительная комиссия выносит на обсуждение Федерального Собрания России (совместное заседание обеих палат) варианты выхода из противоречий.
10) Отобранный вариант с внесенными (если требуется) изменениями, представляется на рассмотрение Верховного Суда Российской Федеративной Республики.
11) Если Верховный Суд России вновь определит наличие противоречий, представленного Законопроекта настоящей Конституции и (или) другому, ранее принятому Российскому Закону, то либо отвергает данный Законопроект (в этом случае откат к п.1) либо вновь возвращает его на очередную доработку в Федеральное Собрание России (в этом случае откат к п.9).
12) При отсутствии противоречий настоящей Конституции и (или) другому, ранее принятому Российскому Закону, Верховный Суд России возвращает представленный ему Законопроект в Федеральное Собрание Российской Федеративной Республики для голосования раздельно по палатам.
13) Для придания Законопроекту силы Закона Российской Федеративной Республики требуется его одобрение не менее 2/3 Депутатов от всего состава, как Государственной Думы, так и Совета Федерации Федерального Собрания России. В любом другом случае Законопроект считается отвергнутым и вступает в силу п.1 (откат к п.1). Обе палаты голосуют поименно.
14) Авторы принятого Закона России поощряются Федеральным Собранием Российской Федеративной Республики.
МЕШАВКИН
Виктор Константинович
01.09.05
